旅游业位居五大幸福产业之首，承载着人民对美好生活的向往。要通过文化和旅游、交通、入出境管理、体育、商贸等多部门综合施策，让人民美好生活成为旅游产品和服务的创新空间、主客共享的文化空间、文化传播和文明互鉴的交流空间，成为新时代旅游产业发展的新动能
近日，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），提出5个方面30条工作措施，从供给和需求两侧、国内和入境两大市场、市场和政府两端综合施策，为破解当前制约旅游消费进一步增长、影响旅游业高质量发展的难题与瓶颈提供了方向和路径。
旅游业位居五大幸福产业之首，承载着人民对美好生活的向往。加大优质旅游供给、优化旅游消费环境，更好满足大众化、品质化、多元化旅游消费需求是当前及未来旅游业发展的时代使命和高质量发展的必然要求。要通过文化和旅游、交通、入出境管理、体育、商贸等多部门综合施策，让人民美好生活成为旅游产品和服务的创新空间、主客共享的文化空间、文化传播和文明互鉴的交流空间，成为新时代旅游产业发展的新动能。
一是融入美好生活，拓宽优质旅游供给的创新空间。从1999年十一“黄金周”开启大众旅游时代以来，截至2019年，我国国民人均出游率已经达到4.3次，旅游日益成为人们生活的重要组成部分，游客日益融入居民的日常生活。当游客广泛融入城乡空间，旅游发展的产业空间和价值维度进一步延展，主客共享的美好生活空间就成为产业创新的新空间。青岛啤酒节已经成为彰显青岛城市个性、优势与魅力的盛大节日，云南傣族泼水节等地方传统节庆每年吸引着数百万游客前往，迷笛、草莓、麦田等品牌音乐节更是催生了年轻人“跟着音乐去旅游”新方式。从山东淄博烧烤的火爆到贵州榕江“村超”出圈，老百姓的日常生活正在成为游客出行的理由。榕江“村超”仅仅一个“超级星期六”活动便吸引数万游客前往。
榕江“村超” 贵州省文化和旅游厅 供图
《若干措施》提出，要推进文化和旅游深度融合发展、实施美好生活度假休闲工程、实施体育旅游精品示范工程，丰富“音乐+旅游”“演出+旅游”“展览+旅游”“赛事+旅游”等新兴业态，着力推动演唱会、艺术展览、音乐节、体育赛事等居民日常休闲活动融入旅游活动，这些举措以“生活+旅游”的主方向，为旅游目的地培育新的优质旅游产品提供了新路径，将极大地拓展旅游产品和业态创新的发展空间。
二是提升美好生活，优化主客共享的旅游消费空间。回应广大人民群众日益增长的品质化旅游消费需求，不仅需要有效扩大优质旅游产品和服务供给，也需要改善旅游目的地的生活环境、优化目的地消费环境。上海的建筑可阅读、深圳的轨道交通与城市公共艺术、成都面向公园城市建设的绿道体系、重庆空中穿行的单轨、主客共享的杭州西湖和桂林象鼻山以及浙江“绿富美”的乡村田园广受游客欢迎。可亲近、可接触的优良城乡公共空间无疑是目的地生活环境的重要组成部分，对旅游目的地形象塑造和品牌打造形成有力支撑。
《若干措施》提出，要实施美好生活度假休闲工程，开展文旅产业赋能城市更新行动，加强绿道、骑行道、郊野公园、停车设施等微循环休闲设施建设，合理布局自驾车旅居车停车场等服务设施；开展乡村旅游提质增效行动，打造“乡村四时好风光”线路产品等，这些举措将进一步引导旅游目的地依托城市更新和乡村振兴有效推进城✶乡公共空间美化优化，使城乡公共空间更加富有亲和力、艺术性和旅游吸引力。
《若干措施》还提出，要改善旅游消费环境，完善消费惠民政策、支持文化体育场所增强旅游休闲功能，合理设置旅游咨询区、餐饮区、文创产品销售区等旅游接待设施，鼓励有条件的公共文化场所、文博场馆延长开放时间等，着力推动更多部门、更多社会力量实施“+旅游”行动，为培育旅游消费新场景、释放旅游消费提供了新思路。
国家博物馆
三是展现美好生活，培育文化传播和文明互鉴的新平台。入境旅游不仅是衡量一个国家旅游业综合实力和国际竞争力的基础指标，也是展现一个国家物质文明和精神文明的重要窗口。加快恢复入境旅游，将话语体系建构转向日常生活方式展示，以老百姓的美好生活场景展现新时代美好中国形象，让“趴在”四合院宅门上的神兽、挂在屋顶四角的风铃、弄堂里有颜值有内容的“生活盒子”来讲述中华优秀传统文化和新时代的建设成就，将有力促进国际交流和文明互鉴，并为文化传播和文明互鉴培育新平台。
《若干措施》提出，要实施入境旅游促进计划、优化签证和通关政策、完善入境旅游服务、发挥旅游贸易载体作用等六方面举措，为加快推进入境旅游复苏提供了保障，为培育以美好生活为载体的文化传播和文明交流互鉴新平台提供了有力支持。
四是强化实施综合施策，协同推进旅游业高质量发展。旅游业具有综合性强等特点。实践表明，旅游发展需要多部门协同发力。《若干措施》提出的推进文化和旅游深度融合发展、实施体育旅游精品示范工程、开展乡村旅游提质增效行动、发展生态旅游产品、优化旅游基础设施、盘活闲置旅游项目、完善旅游交通服务、优化签证和通关政策、恢复和增加国际航线、优化离境退税服务、拓宽融资渠道、加强用地保障、做好旅游安全监管等系列举措，涉及文化旅游、商贸、农业、体育、交通、公安、国土、财政、金融等多个部门，通过综合施策协同推进，为各级政府以行政力量助力旅游产业发展提供了路径，体现了国家层面对释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的信心和决心。
作者单位：中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）
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