国子监街，在北京市东城区安定门内，是一条东西向的胡同。清代名“成贤街”，因孔庙和国子监在此而得名，又称国子监胡同。是北京城内现存不多的古老街道之一，它那巍然耸立的牌楼，夹道的老槐树，亭亭如盖的绿荫笼罩的古老房屋都体现了老北京街道的面貌。还有，成贤街是条很有文化底蕴的街，占尽了金陵的“文气”。六朝时期这里是宫苑的所在，文人学士为讨皇帝的习好，终日与被册封为“大学士”的宫女醉生梦死，被唐代大诗人李商隐讥讽为“满宫学士皆颜色，江令当年只废才”，落下千古笑柄。
成贤街
街上共有四座过街牌楼，街东西口各一座，横额上题“成贤街”，国子监左右各一座，横额上题“国子监”两侧路北均有石碑，用满汉文镌刻“文武-到此下马”。
信息来源：北京市旅游发展委员会
一条成贤街记录着北京700年的文教历程（国子监篇）| 仲冬时节逛北京
接着上一篇《孔庙篇》继续整理。
《孔庙篇》链接在此
今天该说说国子监了，这俩挨着。
从孔庙的乾隆石经（十三经）展厅穿过去就进入国子监了。
▲关于十三经：
乾隆石经共63万字，为康熙年间江苏金坛思贡生蒋衡手书。 蒋衡，又名振生，字拙存，清代著名书法家。亲自整理手书了一部十三经。 从雍正四年（1726年）至乾隆二年（1737年）历时十二年才大功告成。 这部手书《十三经》列中国历史之最，是祖国文化艺术宝库中的稀世珍品。 乾隆五十六年（1791年）重新校堪，后将其“刊之石板，列于太学”，定名为《乾隆石经》。 经文全部石刻189块碑，加“谕旨”告成表文1碑，共190块，规模宏大，楷法工整，雄强茂美。
▲《乾隆石经》所刻经文为：
《尚书》、《周易》、《诗经》、《周礼》、《仪礼》、《礼记》、《春秋左传》、《春秋公羊传》、《春秋谷梁传》、《论语》、《孝经》、《孟子》、《尔雅》，均为儒家经典著作。
《乾隆石经》原作为国子监监生的标准范本立于国子监六堂，
1956年修缮国子监时移此。
展厅中有四块特别的碑，比较引人注目。
其一：“功存河洛”碑，康熙帝为开封禹王庙亲笔御题。
其二：“灵渎安澜“碑，康熙帝御书，为淮渎庙题词。
其三：“昌明仁义”碑，康熙帝为开封孟子游梁祠御题。
其四：“嵩高峻极“碑，康熙帝为嵩山中岳庙御题。
从这座展厅出来，就正式进入国子监了。
参考明代《帝京景物略》中的记述：
“国初本北平府学，永乐二年改国子监，左庙右学，规制大备。彝伦堂之松，元许衡手植也；鼓，周宣王「猎碣」也。”
**释义：
庙为孔庙，在东；学为太学，在西。 彝伦堂为国子监正堂，共七间。 许衡，字仲平，元代著名大教育家，长期担任国子监祭酒，相当于太学的校长。 周宣王姬静，厉王之子。 猎碣，记载田猎的时刻。按此石鼓今在故宫博物院。这里提到了周宣王的石鼓，乾隆曾仿制了10枚，现安放在孔庙大成门外东西两侧。
文末咱们再详细记述这10枚石鼓。
··· 国子监 ···
国子监又称“太学”、“国学”，是元、明、清三代国家设立的最高学府以及教育行政管理机构。
国子监创建于元至元二十四年（1287年），明代曾大规模修葺扩建。
清乾隆四十八年（1783年）增建“辟雍”，形成现在的规制。
国子监与孔庙一致，共有三进院落。
中轴线上的建筑由南至北依次为：
集贤门--太学门--琉璃牌楼--辟雍殿--彝伦堂--敬一亭
现在疫情期间，孔庙和国子监的室内展厅均未开放，只能在室外的开阔空间看看，有些遗憾。
▲集贤门：
集贤门是国子监的大门，位于中轴线最南端。
现悬挂“孔庙和国子监博物馆”的牌子。
门内院子东西设有井亭，
东侧为持敬门，与孔庙相通。
西侧为退省门。
▲太学门：
国子监第二进院落的大门。
门内左为钟楼，右为鼓楼，现均为空置。
（孔庙大成门外东西两侧有钟鼓，不知是否由这里移置？）
原两侧有明代《五朝上谕碑》、清顺治《晓示生员卧碑》等七通关于严格教育管理的石碑，现移至乾隆石碑。
这里还安放有一座御碑亭，
内立“恭勒御制国学新建辟雍圜水工成碑记”碑。
▲琉璃牌坊：
这座琉璃牌坊从远处就非常引人注目，
尤其是在午后的阳光下，熠熠生辉。
牌坊为三门四柱七楼，
四根高大的柱子架出三扇券门，
最顶端有七座楼阁，均覆黄色琉璃瓦，
据说是仿照天上的北斗七星而建。
斗拱、出檐与吻兽都非常精美。
该琉璃牌坊立于辟雍殿前，
是北京唯一一座专为教育设立的琉璃牌坊。
牌坊正中的正背面有乾隆帝御笔手书，
正面为“圜桥教泽”，
背面为“学海节观”。
整座牌坊彰显着皇家向学重教的传统。
琉璃牌坊北侧有这样一条小龙，
脑门儿已经被游人摸的锃亮了。
有谁知道这是什么？有什么讲究呀？
▲辟雍殿：
辟雍殿矗立在国子监的中心位置，是最主要的建筑。
始建于乾隆四十八年（1783年），于乾隆五十年（1785年）建成。
由当时的大学士兼国子监事务刘墉主持修建。
辟雍殿是中国现存唯一的古代学堂，
为古代皇帝临雍讲学的场所。
辟雍殿整体呈正方形，每边面阔三间，进深三檩。
三三得九的建造意图喻示着九州。
四角重檐攒尖顶，均覆黄色琉璃瓦，
彰显着高等级的规格。
大殿长、宽各17.6米，面积约310平方米。
殿内下以“金砖墁地”，上为金龙和玺井口式天花顶。
中间无柱抹角架梁，宽敞华贵、结构合理。
殿内正北上方匾额及两侧楹联均为乾隆皇帝御书，
南侧及东侧匾额为道光、咸丰皇帝亲题。
殿中设置龙椅、五峰屏、御书案等皇家器具，
都是乾隆帝“临雍讲学”时所用设施。
辟雍殿四面由回廊与水池环抱，水池四周为汉白玉雕护栏。
池水四壁有喷水龙头，水是在外院的东西各挖一眼水井，
井上盖有亭子，称为“井亭”。
水池里养了很多鲤鱼，各个生龙活虎、精力旺盛。
池上架有石桥，通向辟雍的四门，
构成周代“辟雍泮水”之制，以喻天地方圆，传流教化之意。
在这里拍了不少照片，感慨于建筑本身的设计美感。
中国传统建筑与光影尤其搭配，
繁复的花纹与格扇投射出的影子比原本更神秘。
▲六堂：
辟雍殿东西两侧共有厢房33间，为古代授课处。
东为率性堂、诚心堂、崇至堂；
西为修道堂、正义堂、广业堂，
统称六堂。
现在均未对游人开放。
▲彝伦堂：
位于辟雍殿之北，原名崇文阁。
始建于元皇庆二年（1313年），为国子监藏书的地方。
明永乐年间重修并改名为彝伦堂，
清康熙帝亲笔御题“彝伦堂”匾额，
悬挂于大门正中上方。
彝伦堂为单檐歇山顶，面阔七间，后出抱厦三间。
室外建有月台，面积约400平方米，
是国子监内最大的厅堂式建筑。
▲古槐：
国子监内有大量古槐，种植于元明时期。
其中最著名的两棵为彝伦堂前西侧的吉祥槐，以及辟雍殿西侧的罗锅槐。
吉祥槐又称“复苏槐”，元代许衡所植，至明代时已枯死。
但清乾隆十六年（1751年）初夏，适逢母亲六十寿诞，本已枯死的古槐突发新绿，重新长出枝叶。
乾隆遂题诗赞其祥瑞。
罗锅槐在辟雍殿的圆水池旁，
相传辟雍殿竣工时乾隆帝亲临视察，
见此槐形似刘墉，故得名“罗锅槐”。
现如今这棵罗锅槐枝叶参天，
主干中向南上折的枝干郁郁葱葱。
▲敬一亭：
最后的敬一亭没能看到，暂未对外开放。
里面像是内部的办公休闲场所，
不知道什么时候能开放参观。
▲10枚石鼓：
每枚石鼓上都有一首上古游猎诗，
现在把译文整理出来。
第一鼓记述出猎的情景。
乘上最好的车，驾上优良的马，在众臣的簇拥下，旌旗为前导，游猎于田野间。快速奔跑的鹿，正是他们射猎的对象。
第二鼓叙述狩猎情景。
在阡陌园囿之间，
众多的狩猎者，纵横驰骋，弯弓射箭。
第三鼓叙述田野之盛。
发怒的骖马嗷嗷地叫，飞快地奔跑。
猎车疾驰向前，旌旗招展，马配饰的銮铃铛铛作响。
第四鼓写游猎以行乐。
在追逐猎物的行程中，车越跑越快，马越奔越欢。
不知不觉日已西沉，猎获物不断增加，
真是不虚此行呀。
第五鼓叙述猎之方罢。
此时已行程三十余里，射鹿甚多。
尽管风尘仆仆，刮风下雨，但心情愉快。
游猎正是天子所喜欢的。
第六鼓写罢猎而归，途中所见的情景。
周围河流小溪流水潺潺，湖光粼粼。
各种鱼类翔游浅底，正是捕鱼的好时机呀！
第七鼓描写所见景色。
各种树木荆棘丛生，莽莽草原浩瀚如海。
正是飞禽走兽栖息活动之所。
此地正好修园林，建祠寺以供游玩。
第八鼓叙述献祭时的事。
此时有打猎所获的猪、牛、鹿、雉、兔等作为祭品，献于祭坛。
第九鼓说，尔后又多次狩猎。
而且每次都记录下来，
作为功德以歌颂。
第十鼓
游猎结束了，狩猎要有好车马。
治国要用贤者。
这样才能使黎民生活安定，永不受害。
结尾：
参观完国子监已是将近日落，午后的光影早已不见。
但那些变化莫测的美好都留在了镜头里。
尊师重道、向学重教是我们的传统，
这种品格历经千年而不朽。
人这辈子如果能遇见一位好老师，
是可能改变命运的。
但愿每个孩子在成长的路上
都能被良师指引，
一生无忧，一生治愈。
- FIN -
东城区簋街等10条街区成北京首批“深夜食堂”特色餐饮街区
新京报快讯 据北京市商务局网站消息，2019年7月，市商务局印发《关于开展“深夜食堂”特色餐饮街区评定工作的通知》，鼓励各区按照相关评定规范，积极培育打造“深夜食堂”特色餐饮街区。
经各区商务部门推荐、第三方机构评定、市商务局研究确定，东城区簋街、朝阳合生汇·21街区、朝阳区中骏世界城商业街、望京合生麒麟新天地商业街、朝阳区霄云美食街、海淀区华熙LIVE·五棵松商业街、石景山区台湾街、通州区东郎电影创意产业园商业街、昌平区龙域中心西区商业街、顺义区中粮·祥云小镇商业街等10条街区为本市第一批“深夜食堂”特色餐饮街区。
下一步，各区商务部门要指导上述街区加强运营管理，提升服务质量，切实发挥示范引领作用，在完善夜间服务、制止餐饮浪费、减少一次性餐具使用、推动厨余垃圾减量等方面认真落实相关要求，积极创新经营方式；继续抓好“深夜食堂”特色餐饮街区挖掘培育工作，不断激发餐饮消费升级潜力，促进本市“夜经济”繁荣发展，更好地满足市民多样化、品质化消费需求。如有其他条件成熟的“深夜食堂”特色餐饮街区，请各区商务部门做好培育打造工作，并向市商务局及时推荐报送。
编辑 杨利
北京：到2025年将建成50个韧性社区街区 逐步用于应急避难
新京报快讯 据北京市人民政府网站消息，11日中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅发布印发《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》的通知，详情如下：
各区委、区政府，市委各部委办，市各国家机关，各国有企业，各人民团体，各高等院校：
经市委、市政府同意，现将《关于加快推进韧性城市建设的指导意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市委办公厅
北京市人民政府办公厅
2021年10月27日
关于加快推进韧性城市建设的指导意见
韧性城市是具备在逆变环境中承受、适应和快速恢复能力的城市，是城市安全发展的新范式。为防范应对自然灾害、安全生产、公共卫生等领域的重大灾害，持续提升城市整体韧性，保障人民群众生命财产安全，现就加快推进韧性城市建设提出以下指导意见。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述和对北京重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、平战结合，研究把握首都城市和超大城市运行规律，把韧性城市要求融入城市规划建设管理发展之中，推进韧性城市建设制度化、规范化、标准化，全方位提升城市韧性，实现城市发展有空间、有余量、有弹性、有储备，形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系，为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实安全保障。
(二)工作原则
——坚持底线思维，强化安全发展。始终把安全发展贯穿各领域和全过程，全面防范、全力化解影响城市可持续发展的各种风险。
——坚持系统思维，强化综合施策。加强全局谋划和整体统筹，多措并举、多元融合，一体推进韧性城市建设。
——坚持战略思维，强化科技支撑。把韧性城市建设作为长期战略目标，加强科技赋能，提高建设效益和效能。
——坚持政府主导，强化社会参与。完善政策、搭建平台，协调引导社会力量和优势资源支持韧性城市建设。
(三)工作目标
到2025年，韧性城市评价指标体系和标准体系基本形成，建成50个韧性社区、韧性街区或韧性项目，形成可推广、可复制的韧性城市建设典型经验。
到2035年，韧性城市建设取得重大进展，抗御重大灾害能力、适应能力和快速恢复能力显著提升。
二、统筹拓展城市空间韧性
(四)增强城市空间布局安全。深入开展本市气候变化影响研究和地下结构探测分析，统筹开展全要素、全过程、全空间的风险评估，确定风险等级与防控措施，识别与划定各类灾害风险区。坚定有序疏解非首都功能，推动减量发展。统筹地上地下空间利用，在城市空间布局上最大程度降低灾害损失风险。城市重要基础设施、人员密集场所应当避开灾害高风险区。重大危险源应当避开地震活动断层和洪涝、地质灾害易发区，并与周边保持规定的安全距离。
(五)完善城市防灾空间格局。推动生态网络和防灾网络融合发展，以城市快速路、公园、绿地、河流、广场等为界划分防灾分区。完善城市开敞空间系统，优化城市通风廊道，预留弹性空间作为临时疏散、隔离防护和防灾避难空间，谋划灾后中长期安置空间。科学划定、严格管控战略留白用地，在高风险或适宜地区前瞻性布局安全应急设施用地，并做好建设条件储备，预留交通、市政等基础设施接入条件。立足多种灾害综合应对，统筹公共安全设施布局，加强外围区域公共安全设施对首都功能核心区的支撑作用。发挥地下空间抗爆、抗震、防地面火灾、防毒等防灾特性，构建地下空间主动防灾系统。
(六)保障疏散救援避难空间。以干线公路网和城市干道网为主通道，统筹公交专线、城市应急通道和应急空中廊道，建设安全、可靠、高效的疏散救援通道系统；研究建设航空、铁路、公路协同的京津冀区域疏散救援通道。统筹应急避难场所选址和建设，逐步将各类广场、绿地、公园、学校、体育场馆、人防工程等适宜场所确定为应急避难场所。整合应急避难空间资源，推进综合型应急避难场所建设。建立应急避难场所社会化储备机制，强化大型体育场馆等公共建筑平战功能转换，建设平战功能兼备的酒店型应急避难场所，预留相关功能接口，满足室内应急避难和疫情防控需求。到2035年，人均应急避难场所面积力争达到2.1平方米。
三、有效强化城市工程韧性
(七)提高建筑防灾安全性能。全面排查房屋设施抗震性能，推进现有不达标房屋设施抗震加固改造，同步做好建筑外立面及其附着物加固、拆除或降低高度等工作。加强高层建筑防火灭火设施建设，争取5年内消除存量高层建筑使用可燃外墙外保温材料导致的火灾隐患。有序提升重要文物建筑和文物保护单位的抗震、防火等性能。严格审批和监管，杜绝出现新的抗震、防火等性能不达标建筑。提高应急指挥、医疗救护、卫生防疫、避难安置等场所的抗震设防标准，有序推进减震隔震改造。
(八)提升城市生命线工程保障能力。统筹外调水源和战略保障水源，加强应急备用水源工程建设和地下水源保护，保障供水安全。统筹输入能源和自产能源，完善应急电源、热源调度和热、电、气联调联供机制，采用新型储能技术建立安全可靠的多层次分布式储能系统，提高能源安全保障能力。加强城市生命线工程建设、运营和维护，推行分布式、模块化、小型化、并联式城市生命线系统新模式，增强干线系统供应安全，强化系统连通性、网络化和区域自循环，实现互为备份、互为冗余。逐步开展管网更新改造，提升智能化管理水平。提高城市生命线工程高度集中且相互关联的关键节点和区域的恢复能力和速度。
(九)加强灾害防御工程建设。逐步提升洪涝、森林火灾、地质灾害等防御工程标准。加快推进病险水库、水闸除险加固，全面推进堤防达标建设，统筹防洪需求和交通、休闲绿道建设，不断完善永定河、北运河、潮白河等防洪工程体系。深入排查、综合治理地质灾害风险隐患。稳步推进矿山采空区、尾矿库工程治理。统筹森林防火道路与防火隔离带建设，科学布局建设高山蓄水池和直升机停机坪。实施高速公路、乡村公路和急弯陡坡、临水临崖危险路段生命防护工程建设。
(十)持续推进海绵城市建设。发挥生态空间的雨洪调蓄、自我净化作用，综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，提高降雨就地消纳和利用比重。强化蓄滞洪区建设，增强洪水调蓄能力。优先采用绿色设施，科学匹配城市排水河道、雨水调蓄区、雨水管网及泵站等工程措施，消除“断头管”现象，多维共治城市积水内涝。鼓励海绵城市技术应用，支持开展海绵型项目建设。到2035年，80%以上的城市建成区实现70%的降雨就地消纳和利用。
四、全面提升城市管理韧性
(十一)建立韧性制度体系。制修订相关地方性法规和政府规章时，充分体现韧性城市建设要求。从规划上加强顶层设计和引领，坚持“让”“防”“避”相结合的原则，完善韧性城市规划指标体系，研究编制韧性城市专项规划，强化城市韧性提升在各项国土空间规划中的刚性约束。构建韧性城市标准体系，研究制定韧性城市评价标准，推进各行业领域制定韧性建设标准。坚持“党委领导、政府主导，部门联动、条块结合，专业处置、社会参与”原则，健全高效顺畅的指挥协调机制。完善应急预案体系，研究制定极端天气应对和巨灾情景专项应急预案，因地制宜、简化实化基层应急预案，强化预案的定期评估、应急演练和动态更新机制，及时固化应急处置经验，提高应急预案的针对性和实战性。
(十二)构建城市感知体系。构建协同综合、灵敏可靠的城市感知体系，实现各感知系统互联互通、信息实时共享。加强极端天气、破坏性地震、超标准洪水和城市积水内涝监测预报，提高预报预警精准度和时效性。推进森林火灾远程监测、航空巡查等技术应用。健全生物安全和重大传染性疾病监测预警网络，统筹加强基层医疗机构、药店等防疫哨点建设管理。加强重污染天气、流域水污染、地质灾害等监测预警。加强公共交通和人员密集场所大客流监控，强化重点工矿企业远程监测、自动报警设施配备使用。摸清城市楼宇、公共空间和地下管网底数，推行“一张图”数字化管理。加强燃气管网等城市生命线工程安全监测和预警。强化重点单位、重要场合、重点部位监测监控，及时发现危险活动和物品。
(十三)完善风险防控和隐患排查治理体系。健全公共安全综合风险管理体系，强化多灾并发和灾害链式反应风险分析，不断完善城市风险地图。实行城市安全体检制度，实现安全隐患台账式管理、清单式交办、销号式整改的闭环管理，健全重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价制度。深入开展自然灾害综合风险普查，完善灾害风险数据库，建立动态更新机制。加强新材料、新工艺、新业态安全风险评估，及时发现并有效管控新型安全风险。
(十四)提高风险研判和预警能力。加强突发事件演化机理研究和监测分析，提升预测研判的精准度和时效性。构建全方位、立体化、智能化的应急管理平台，推进信息数据多源开放共享。推进在人员密集区域和公共场所建设预警信号接收与传播设施，综合应用多种方式及时传播预警信息，显著提高预警信息的时效性、可达性和覆盖面。推动在危险化学品的生产、经营、储存、装卸单位及矿山、交通运输、建筑施工、高空作业等生产经营单位建立自然灾害预警信号接收与应急处置责任制度，严防次生、衍生灾害。
(十五)提高应急救援能力。系统整合全市应急力量和资源，加强航空应急救援力量建设，完善跨部门、跨区域快速协作和应急处置机制，强化与中央单位、驻京部队应急联动。发挥消防救援及各类专业应急救援队伍的骨干作用和应急志愿者队伍等社会力量的补充作用，统筹调配使用各类应急救援力量。发挥基层应急救援队伍“第一响应人”作用，及时就近参与灾害和事故先期处置。强化极端天气及巨灾情景应急救援能力和应急救援准备。推进小型微型消防站和消防志愿者网络化布局，显著提升火情早期处置能力。加强应急救援装备配备，满足各类突发事件处置需要。推进建设综合性应急实训基地，提高各类应急救援力量协同作战能力。
(十六)提高应急物资保障能力。完善应急物资储备、调拨和紧急配送机制，优化应急物资品种、规模、结构和布局，健全实物储备和产能储备、政府储备和企业商业储备相结合的模式，加强有关工艺、设备、原材料等生产条件储备，形成应急物资和生活必需品储备库网络体系。完善应急物资管理和调度平台，实现全市应急物资储备情况可视化、调度一体化，不断提高快速调配和紧急运送能力。健全应急物资储备轮换、代储、报废等制度，优化分配和使用机制，确保应急物资安全充足储备、高效节约使用。探索应急物资云储备新模式，实现储备物资库存动态平衡。鼓励企事业单位和家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。
(十七)提高应急医疗救治能力。统筹医疗救治优势资源，完善应急医疗救治网络和联动机制，强化京津冀区域协同，形成分级分层、平战结合的应急医疗救治体系。落实医疗机构公共卫生责任，加强医防融合、防治结合。合理布局应急医疗救治中心，加强疾控机构标准化建设，健全传染性疾病院前急救转运体系，完善分级分层分流救治和有关医疗机构应急腾空机制，加强救治能力储备。建立医疗机构、疾控中心、科研机构和企业联合研发机制，丰富应对传染性疾病的相关知识和诊疗方案，做好救治技术储备。持续强化医院应急条件建设和应急准备工作，不断提高医务人员应急能力。
(十八)提高交通和通信保障能力。坚持集中式和分布式并举，优化与生活必需品供应相关的物流枢纽、基地、园区布局。构建京津冀区域协同的应急物流体系，完善各类应急运力储备与调运机制，建立交通运输应急保障队伍和紧缺物资运输快速通道，提升极端情况下人员快速疏散和物资快速运输能力。发挥骨干快递企业运营网络优势，满足应急期间寄递服务需求。依法落实突发事件应急交通管控措施和机制，优先保障运送应急物资和装备、应急救援人员和受到危害的人员。建立安全可靠的“天—空—地”一体化应急通信保障网络，强化政务专网通信保障，常备自组网应急通信系统，提高极端条件下通信网络应急保障能力。
五、积极培育城市社会韧性
(十九)培育城市韧性素养。坚持城市韧性理念，发展韧性文化，逐步形成人人主动提升个体韧性、自觉践行韧性城市理念、积极参与韧性城市建设的良好氛围。以公众喜闻乐见的方式和载体开展韧性素养宣传教育，把韧性城市理念、应急常识和能力教育纳入中小学校和高校素质教育，大力开展社会公众应急基础素养培训。到2025年，全市掌握心肺复苏、躲避灾难、防暴恐等应急知识和技能的成人比例力争达到20%。提升各级党委和政府、基层组织、领导干部的应急处突能力，把韧性城市理念、方法落实到工作中。加强公众主动参加应急演练和灾害情景体验的政策措施，共建共享韧性城市体验馆和公共实训基地，引导公众提升应急能力。采取鼓励社会投资、政府购买服务等方式，加强服务韧性城市建设的社会组织培育。
(二十)完善社会救助和风险分担机制。健全受灾人员专项救助制度，完善救助标准和救助对象动态调整机制，强化急难型临时救助措施。提升慈善组织、红十字会以及其他应急救灾款物接收单位的公信力和工作能力。鼓励支持社会团体和社会公众自愿参与应急救助活动，推进政府购买社会救助服务。坚持政府推动、市场运作原则，强化保险在风险防范、损失补偿、恢复重建等方面的积极作用，进一步推广安全生产责任保险，加快发展巨灾保险，逐步形成多层次灾害风险分担机制。鼓励社会力量和家庭、个人加大对防灾减灾备灾工作的资金投入。
(二十一)加强安全应急科技和产业支撑。鼓励支持企业、高校、科研机构等研发安全应急新技术、新产品、新材料和新工艺，加强巨灾情景构建推演研究应用。完善产学研协同创新机制和技术标准体系，推动应急科研成果转化、示范和推广应用，支持工业机器人、智能装备在危险工序和环节广泛应用。将应急物资及其重要原材料生产纳入有关产业规划，依托现有产业基础和龙头企业，促进安全应急产品标准化、系列化发展，指导企业建立应急保障快速转产机制，研究建设京津冀区域协同应急物资生产保障基地，构建平战结合、快速响应的安全应急产业体系。
(二十二)提高社会动员和秩序保障能力。健全社会动员机制，充分发挥基层党组织、基层群众自治组织、工会、共青团、妇联、红十字会、城市协管员队伍、应急志愿者队伍及其他社会组织和社会公众在应急工作中的作用。织密基层应急动员、响应和服务网络，到2025年，全市应急志愿者数量力争达到常住人口的1%。完善突发事件信息分级管理、归口处置及发布机制，强化舆情监测，加快甄别虚假信息，及时回应社会关切。维护突发事件期间市场秩序和社会稳定，依法从严惩处扰乱市场供应稳定、破坏应急处置工作、传播虚假信息等违法行为，加强联合惩戒。构建应急心理援助和危机干预网络，及时开展灾后心理创伤干预。加强排查调解处理，及时化解突发事件引发的矛盾纠纷。
六、保障措施
(二十三)加强韧性城市建设组织领导。各级党委和政府要加强对韧性城市建设的领导。市、区两级建立韧性城市建设组织领导协调工作机制，明确牵头单位，研究制定工作计划，统筹协调有关部门开展韧性城市建设，推动各项任务落地落实。市级协调工作机制负责组织制定韧性城市评价相关标准规范。
(二十四)建立韧性城市评估咨询机制。构建韧性城市评价指标体系，定期开展韧性评价或韧性压力测试。建立评估机制和评定制度，每三年评估一次韧性城市建设情况，并评定一批韧性社区、韧性街区或韧性项目。建立专家咨询机制，引导各领域专家支撑韧性城市建设。
(二十五)强化韧性城市建设实施。各区、各有关部门要把韧性城市建设放在更加突出的位置，落实到城市发展的全过程和各方面，抓住城市更新等时机，持续提升城市韧性；完善监督检查机制，积极开展韧性城市建设试点工作。各区要结合实际，明确本地区韧性城市建设项目清单和工作措施。经济和信息化、民政、规划自然资源、住房城乡建设、城市管理、交通、水务、卫生健康、应急、地震等部门要结合各自职责，明确韧性城市建设目标和具体措施。发展改革、财政等部门要研究制定韧性城市建设项目、资金支持引导政策。
编辑 孙琳智
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